60多城開73條班列線路，要解決在哈口岸擁堵、議價(jià)能力問題

中歐班列自2011年首班開出，到去年累計(jì)開行突破4萬列，開通了73條運(yùn)行線路，通達(dá)歐洲22個(gè)國家的160多個(gè)城市。來自國家權(quán)威部門消息，2020年，中歐班列開行數(shù)量首次突破萬列，達(dá)到1.24萬列，貨物運(yùn)輸量為113.5萬標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，分別比上年增長(zhǎng)51%和56%。2021年，中歐班列開行數(shù)量約1.5萬列，發(fā)送貨物146萬標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，分別增長(zhǎng)22%和29%。

目前，我國已有60多個(gè)城市相繼開通中歐班列，其中，西安的年開行數(shù)量突破3000列，成都和重慶均在2000列以上，鄭州、烏魯木齊則在1000列以上，構(gòu)成中歐班列在中國境內(nèi)的五大樞紐中心。

藍(lán)皮書指出，中歐班列發(fā)展至今實(shí)現(xiàn)了很大轉(zhuǎn)變，即從數(shù)量發(fā)展到質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變，從部分城市探索到地區(qū)間相互借鑒優(yōu)化的轉(zhuǎn)變，從促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展到促進(jìn)多維度協(xié)同發(fā)展。近兩年，在新冠疫情全球肆虐、多個(gè)運(yùn)輸渠道受阻情況下，中歐班列的暢通為全球抗擊疫情和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)立下汗馬功勞。就處于歐亞交通樞紐位置的哈薩克斯坦而言，歐洲和中國市場(chǎng)一直占據(jù)其出口貿(mào)易的較大份額，隨著中歐經(jīng)貿(mào)合作機(jī)會(huì)加深，促進(jìn)中歐班列的良好運(yùn)營，不僅有利于提高哈薩克斯坦鐵路貨運(yùn)運(yùn)輸份額在中歐班列運(yùn)輸中的比例，還有利于改善本國產(chǎn)品在國際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

然而，中歐班列在哈薩克斯坦運(yùn)營方面存在口岸擁堵等問題。由于中歐班列開行數(shù)量大幅增加，部分沿線國家鐵路、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足中歐班列的發(fā)展需求。作為極重要的交通節(jié)點(diǎn)，哈薩克斯坦口岸擁堵問題嚴(yán)重。近兩年受新冠疫情影響，中歐班列的東西向貨物運(yùn)輸不平衡現(xiàn)象加劇，造成了中哈口岸擁堵的常態(tài)化。同時(shí)，由于90%從西線進(jìn)出的中歐班列都要經(jīng)過哈薩克斯坦國境，哈薩克斯坦在運(yùn)費(fèi)議價(jià)時(shí)擁有較強(qiáng)話語權(quán)，導(dǎo)致我國處于被動(dòng)地位。此外，我國與其他國家在進(jìn)行運(yùn)費(fèi)談判時(shí)，分別與鐵路公司、貨運(yùn)公司進(jìn)行談判，導(dǎo)致談判主體分散，降低了市場(chǎng)議價(jià)能力。

對(duì)此，藍(lán)皮書建議中哈兩國加強(qiáng)合作，積極溝通，分析口岸擁堵具體原因，不斷深化合作改善基礎(chǔ)設(shè)施。哈薩克斯坦應(yīng)加大與中國接壤的邊境地區(qū)的公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升中國貨物的通關(guān)能力和哈國內(nèi)鐵路運(yùn)輸運(yùn)力，要優(yōu)化運(yùn)輸組織，不斷提升整體效率。中國應(yīng)加強(qiáng)與中歐班列沿線鐵路公司的協(xié)調(diào)議價(jià)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極組織各地共同開展議價(jià)談判。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國應(yīng)打通中歐班列南部通道路線，降低運(yùn)輸成本。